什么是碳排放配額、自愿減排量（CCER）？

按照碳交易的分類，目前我國碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量(CCER)。

2020 年 12 月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中指出，CCER 是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

第一類，配額交易，是政府為完成控排目標采用的一種政策手段，即在一定的空間和時間內(nèi)，將該控排目標轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給下級政府和企業(yè)，若企業(yè)實際碳排放量小于政府分配的配額，則企業(yè)可以通過交易多余碳配額，來實現(xiàn)碳配額在不同企業(yè)的合理分配，最終以相對較低的成本實現(xiàn)控排目標。

第二類，作為補充，在配額市場之外引入自愿減排市場交易，即 CCER 交易。CCER 交易指控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒拥钠髽I(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。

“碳抵消”是指用于減少溫室氣體排放源或增加溫室氣體吸收匯，用來實現(xiàn)補償或抵消其他排放源產(chǎn)生溫室氣體排放的活動，即控排企業(yè)的碳排放可用非控排企業(yè)使用清潔能源減少溫室氣體排放或增加碳匯來抵消。抵消信用由通過特定減排項目的實施得到減排量后進行簽發(fā)，項目包括可再生能源項目、森林碳匯項目等。

碳市場按照 1:1 的比例給予 CCER 替代碳排放配額，即 1 個 CCER 等同于 1 個配額，可以抵消 1 噸二氧化碳當量的排放，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%。

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